Las fianzas en general (numeral 2 del artículo 168 de la Ley 12 de 2012), propias del examen de Ramos Generales, que comprende las fianzas: naturaleza, partes, tipos de fianzas de construcción y contratación, modelos, contragarantía y reclamo. Son apuntes de práctica originales, no material oficial de la Superintendencia de Seguros y Reaseguros de Panamá, fundados en las normas vigentes al 4 de enero de 2027 y en nociones técnicas estándar del mercado. Los montos revisables (fianza de responsabilidad, tasa anual, derecho de examen, multas) pueden ser actualizados.
1. Según el artículo 47 de la Ley 12 de 2012, ¿cuál de los siguientes conceptos figura en el ramo de fianzas?
El artículo 47 de la Ley 12 de 2012 menciona el cumplimiento de contrato como primera fianza del ramo de fianzas. El casco marítimo y aéreo, la responsabilidad civil y el incendio y líneas aliadas pertenecen a los ramos generales.
2. ¿Qué excepción incluye la definición de consumidor del servicio de seguros en el artículo 3 de la Ley 12 de 2012?
El artículo 3 de la Ley 12 de 2012 define al consumidor como contratante, asegurado, beneficiario y tercero con un interés legítimo, “salvo la contratación de fianzas”. Los reaseguros, las rentas y los coaseguros no se mencionan como excepción en esa definición.
3. Al autorizar un modelo de fianza, ¿qué estudia la Superintendencia según el artículo 140 de la Ley 12 de 2012?
El artículo 140 de la Ley 12 de 2012 indica que la Superintendencia estudia los derechos y obligaciones estipulados para las partes, a fin de determinar el carácter equitativo del modelo y su cumplimiento de las leyes vigentes. El patrimonio de los fiados, la utilidad de la afianzadora y la red de corredores no son el objeto de ese estudio.
4. ¿Qué es una fianza?
En la fianza una entidad autorizada, la afianzadora, garantiza ante el acreedor o beneficiario el cumplimiento de una obligación del fiado. No indemniza bienes del fiado como un seguro, no es un simple depósito sin afianzadora y no es un reaseguro entre entidades.
5. En una fianza, ¿quién es el fiado (o afianzado)?
El fiado o afianzado es quien debe cumplir la obligación que la fianza garantiza. La entidad que la emite es la afianzadora, quien cobra en caso de incumplimiento es el beneficiario o acreedor, y el corredor solo intermedia la contratación.
6. En una fianza de cumplimiento de un contrato de obra, ¿quién es el beneficiario (acreedor)?
El beneficiario es el acreedor de la obligación garantizada; en un contrato de obra, el dueño de la obra, que cobra si el contratista incumple. El contratista es el fiado, la afianzadora es la emisora y el corredor interviene como intermediario.
7. En materia de fianzas, ¿qué es la contragarantía?
La contragarantía es el respaldo, como una hipoteca, una prenda o un obligado solidario, que el fiado da a la afianzadora para recuperar lo que esta pague al beneficiario. La garantía hacia el beneficiario es la propia fianza, el precio de la fianza es la prima o comisión y el traslado de riesgo a un reasegurador es otro contrato.
8. ¿Qué garantiza una fianza de propuesta en una licitación?
La fianza de propuesta respalda la seriedad de la oferta: el oferente la mantiene y firma el contrato si resulta adjudicatario. La devolución del anticipo corresponde a la fianza de pago anticipado, el pago a proveedores y trabajadores a la de pago, y los defectos posteriores a la de buena calidad.
9. ¿Cuál es el objeto de una fianza de pago anticipado?
La fianza de pago anticipado respalda el dinero que el dueño adelanta al contratista: si este no ejecuta la obra, se devuelve el anticipo. Mantener la oferta es el objeto de la fianza de propuesta, pagar materiales el de la fianza de pago y reparar defectos el de la de buena calidad.
10. ¿Qué respalda, en esencia, una fianza de pago en una obra de construcción?
La fianza de pago, mencionada en el artículo 47 de la Ley 12 de 2012 entre las fianzas conexas a la construcción de obras o para suplir materiales o equipos, respalda el pago a quienes aportan materiales, equipos o trabajo. El plazo de entrega se vincula con el cumplimiento, el anticipo con la fianza de pago anticipado y la oferta con la fianza de propuesta.
11. Construcciones Chiriquí Norte, S.A. incumple un contrato de obra y Afianzadora Cumbre, S.A. paga una suma al dueño, beneficiario de la fianza de cumplimiento. ¿Qué derecho tiene la afianzadora respecto del pago realizado?
A diferencia del seguro, en la fianza el riesgo es del fiado: la afianzadora que paga al beneficiario puede recurrir contra el fiado para recuperar lo pagado y, si las hay, ejecutar las contragarantías otorgadas. No asume la pérdida como un siniestro propio, el dueño cobró lo que le correspondía y el corredor solo intermedió.
12. La fianza de cumplimiento que Afianzadora Cumbre, S.A. emitió a favor de la señora Quintero, dueña de una obra, exige un reclamo escrito con pruebas del incumplimiento. El contratista abandona la obra. ¿Qué debe hacer la señora Quintero para cobrar la fianza?
La beneficiaria cobra la fianza reclamando a quien la emitió y se obligó a pagar, la afianzadora, en la forma que exige la propia fianza: por escrito y con las pruebas del incumplimiento. La Superintendencia autoriza los modelos de fianzas y supervisa a las entidades, pero no paga las fianzas. El corredor intermedia la contratación y no es parte obligada, y el contratista es el fiado cuyo incumplimiento se reclama, no quien emite la fianza.
13. Corretaje Bahía, S.A. asesora al señor Batista, contratista que debe garantizar al dueño de una obra que la terminará conforme al contrato. ¿Qué fianza corresponde?
Para garantizar al dueño la ejecución de la obra conforme al contrato corresponde la fianza de cumplimiento, que el artículo 47 de la Ley 12 de 2012 menciona en el ramo de fianzas. La de propuesta respalda la oferta, la aduanera obligaciones ante la aduana y la judicial obligaciones dentro de un proceso.
14. El dueño de una obra exige al contratista, el señor Batista, garantizar que los proveedores de cemento y los trabajadores recibirán su pago. ¿Qué fianza resuelve esa exigencia?
La fianza de pago garantiza a proveedores y trabajadores el cobro de materiales y mano de obra. La de propuesta respalda la oferta, la de buena calidad los defectos posteriores a la entrega y la de pago anticipado la devolución del anticipo.
15. Terminada la obra, la señora Quintero quiere asegurarse de que Constructora Istmo Azul, S.A. repare los defectos de construcción que surjan durante un periodo pactado. ¿Qué fianza resulta apropiada?
Los defectos que aparecen después de la entrega se respaldan con una fianza de buena calidad o garantía, vigente durante el periodo pactado. La de propuesta opera antes de la adjudicación, la de pago anticipado protege el anticipo y la de pago protege a proveedores y trabajadores.
16. Afianzadora Cumbre, S.A. desea comercializar un nuevo modelo de fianza de pago anticipado. Según el artículo 140 de la Ley 12 de 2012, ¿qué requisito debe cumplir antes de ofrecerlo al público?
El artículo 140 de la Ley 12 de 2012 exige que los modelos de pólizas y fianzas cuenten con autorización previa de la Superintendencia antes de comercializarse. Los fiados no aprueban el modelo, la UAF no lo autoriza y comunicarlo después de ofrecerlo no cumple el requisito.
17. Sobre la fianza, ¿cuál de las siguientes afirmaciones es INCORRECTA?
La afirmación incorrecta es la que equipara la fianza con el seguro: el riesgo de la fianza está a cargo del fiado, quien responde por su propio incumplimiento, y no hay siniestro aleatorio. Las demás son ciertas: la fianza es accesoria, garantiza una obligación del fiado y permite a la afianzadora recurrir contra él.
18. Según los artículos 3 y 47 de la Ley 12 de 2012, ¿cuál afirmación sobre las fianzas es INCORRECTA?
Es incorrecto ubicar la fianza de pago en los ramos generales, porque el artículo 47 de la Ley 12 de 2012 la incluye en el ramo de fianzas. Sí es cierto que el cumplimiento de contrato figura en las fianzas, que la autorización se otorga separadamente por ramo y que el artículo 3 excluye la contratación de fianzas de la definición de consumidor.
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